Was man über Hongkongs kontroverses neues Gesetz zur nationalen Sicherheit wissen sollte

(SeaPRwire) –   Ein lange Zeit zurückgestelltes Sicherheitsgesetz, das einst die Angst vor einer Aushöhlung von Rechten weckte und die Demokratiebewegung Hongkongs beflügelte, erlebt ein Comeback. Die Bemühungen, die Gesetzgebung zum Schutz des chinesischen Staates abzuschließen, treten am Dienstag in ihre letzte Phase ein, wenn die Gesetzgeber zusammentreten, um ihre Debatte über den Gesetzentwurf fortzusetzen und möglicherweise über dessen Verabschiedung abzustimmen. Dies wird ein lang ersehnter Sieg für die Behörden sein, deren Versuch von 2003, das Gesetz zu erlassen, zu den größten Demonstrationen führte, die die ehemalige britische Kolonie seit ihrer Rückkehr unter chinesische Herrschaft erlebt hatte.

Diese Proteste wurden zu einer jährlichen Tradition, die Zehntausende von Demokratiebefürwortern anzog und den Oppositionsparteien half, Gelder zu sammeln. Das hörte erst mit auf und brachte viele Aktivistengruppen zum Schweigen, darunter diejenige, die den jährlichen Marsch koordinierte. Die Zustimmung zu dem Gesetzentwurf steht nicht in Frage, da die Regierung zuvor Schritte unternommen hat, um dies sicherzustellen.

Was ist das neue Sicherheitsgesetz?

Die neue lokale Gesetzgebung ist als Artikel 23 bekannt, der sich auf den Abschnitt der Minikonstitution von Hongkong bezieht, der von der Stadt verlangt, ihr eigenes Gesetz zum Schutz der nationalen Sicherheit zu erlassen. Der Anführer der Stadt kündigte im Januar einen Vorschlag an, dieser Verpflichtung mit einem neuen Gesetz namens Safeguarding National Security Ordinance nachzukommen. Es soll neue Straftaten wie Aufruhr und äußere Einmischung schaffen und Gesetze aus der Kolonialzeit zum Thema Staatssicherheit aktualisieren. 

Es zielt auch darauf ab, die Definition von Schlüsselbegriffen wie Staatsgeheimnisse zu erweitern. Die aktuellen Gesetze, die solche Informationen schützen, betreffen hauptsächlich Verteidigungs- und Geheimdienstangelegenheiten und verbieten Regierungsangestellten nicht, vertrauliche Dokumente zu offenbaren, um die nationale Sicherheit zu gefährden — etwas, was das neue Gesetz ändern würde. Hongkong erweitert den Begriff um Informationen zu wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungen der Stadt sowie wichtigen politischen Entscheidungen und wissenschaftlichen Technologien, was der Sprache des chinesischen Festlandes zu Staatsgeheimnissen entspricht. Menschen und Unternehmen, die mit sensiblen Dokumenten umgehen, sollten darauf achten.

Warum jetzt dieses Gesetz entwerfen?

Chief Executive John Lee, Hongkongs Anführer, begründete die Gesetzgebung mit der zunehmend komplexen Geopolitik und den zunehmenden Bedrohungen durch ausländische Spionage. In einer Fußnote des Vorschlags wurde die Gründung des China Mission Center durch die CIA zur Fokussierung auf den asiatischen Riesen und die Äußerungen des Chefs des britischen MI6 zum Anwerben weiterer Agenten zur Spionage gegen China angeführt. Das Dokument behauptet auch „barbarische und grobe Einmischung“ ausländischer Regierungen und nennt Beispiele für Politiker aus Übersee, die damit drohen, Sanktionen gegen Stadtbeamte zu verhängen. Auf einer Pressekonferenz sagte Lee, dass sich die Stadt eine Verzögerung nicht leisten könne: „Wir warten seit 26 Jahren“, sagte er unter Bezugnahme auf die Anzahl der Jahre seit der Übergabe Hongkongs 1997. Die Bedingungen seien zudem reif. Das von China verhängte Sicherheitsgesetz hat Andersdenkende ausgelöscht, was bedeutet, dass Lee nur auf wenig Widerstand stoßen wird.

Was ist mit dem bestehenden nationalen Sicherheitsgesetz?

Peking hat im Juni 2020 als Reaktion auf die Unruhen der Regierung im Vorjahr das nationale Sicherheitsgesetz in Hongkong verhängt. Dieses Gesetz wird weiterhin bestehen und soll mit der vorgeschlagenen neuen lokalen Gesetzgebung zusammenarbeiten. Im geplanten Gesetz werden sich beispielsweise nicht mit Sezession und Subversion befasst, Straftaten, die bereits im NSL behandelt werden. Ein Beamter über den Vorschlag sagte, das neue Gesetz solle das von Peking verhängte ergänzen und zusammenführen.

Was sind die neuen Delikte?

Die Regierung hat mehrere neue Straftaten vorgeschlagen, darunter:

Verrat: Das bestehende Landesverratsgesetz bestraft jeden, der „Ihrer Majestät“ schadet oder sie bekriegt — eine Sprache, die eindeutig veraltet ist. Das neue Delikt umfasst den Einsatz oder die Androhung von Gewalt mit der Absicht, die nationale Souveränität oder territoriale Integrität zu gefährden. Dies sollte auch für Einwohner gelten, die außerhalb der Stadt Verrat begehen.

Aufruhr: Die Regierung sagt, dass Hongkong ein „Aufstands“-Delikt benötigt, um auf Ereignisse wie die stadtweiten Proteste von 2019 zu reagieren, von denen sie behauptet, dass die bestehenden Aufstandsgesetze für deren Bewältigung unzureichend seien. Das neue Delikt wird zivile Unruhen zu einem Verbrechen der nationalen Sicherheit eskalieren.

Sabotage: Vandalismus an öffentlicher Infrastruktur und die Beschädigung von Transporteinrichtungen mit der Absicht, die nationale Sicherheit zu gefährden, wären nach dem vorgeschlagenen Gesetz eine Straftat. Digitale Handlungen, wie das Hacken der Finanzsysteme der Stadt, sollen als schwerere Straftaten betrachtet werden. Der Vorschlag besagt, dass bestehende Gesetze über die missbräuchliche Verwendung von Computern die Schwere solcher Handlungen nicht widerspiegeln. Die Regierung will auch künftige Sicherheitsrisiken durch künstliche Intelligenz angehen.

Externe Einmischung: Die Zusammenarbeit mit externen Kräften zur Beeinflussung von Politikgestaltung, Gesetzgebung und Wahlen wird zu einem Verbrechen. In dem Vorschlag heißt es, dass Hongkong als „Brückenkopf für antichinesische Aktivitäten“ genutzt wurde, und es werden die Risiken hervorgehoben, dass ausländische Mächte die nationale Sicherheit durch lokale Nichtregierungsorganisationen schädigen. Die Regierung erwog die Einrichtung eines Systems, das ausländische Agenten zur Registrierung verpflichtet, wie es die USA tun, entschied sich jedoch stattdessen dafür, eine neue Straftat zu schaffen, um das Problem anzugehen.

Wie ist der Zeitrahmen?

Der Legislativrat der Stadt wird am 19. März zusammentreten, um die zweite Lesung des Gesetzentwurfs in einem beschleunigten Gesetzgebungsverfahren fortzusetzen. Die Gesetzgeber schlossen am 15. März eine Prüfung des 212-seitigen Gesetzentwurfs ab, nachdem der Gesetzentwurf erst eine Woche zuvor veröffentlicht worden war, einige Tage nach Ende einer einmonatigen öffentlichen Konsultation.