Es gibt einen AI-Lobbyismus-Wahn in Washington. Große Technologieunternehmen dominieren

(SeaPRwire) –   Die Anzahl der Gruppen, die die US-Bundesregierung in Sachen Künstliche Intelligenz lobbyierten, verdreifachte sich von 2022 bis 2023 beinahe und stieg von 158 auf 451 Organisationen, wie Daten von OpenSecrets zeigen, einer gemeinnützigen Organisation, die Daten zu Wahlkampffinanzierung und Lobbyismus sammelt und veröffentlicht. Daten zu den Gesamtausgaben für Lobbyismus jeder Organisation und Interviews mit zwei Kongressmitarbeitern, zwei nichtstaatlichen Fürsprechern, die mit Bemühungen zur Beeinflussung von AI vertraut sind, und zwei benannten Experten deuten darauf hin, dass große Technologieunternehmen die Bemühungen, potenzielle AI-Gesetzgebung zu beeinflussen, bisher dominiert haben. Obwohl diese Unternehmen öffentlich die Regulierung von AI unterstützt haben, neigen sie sich in nichtöffentlichen Gesprächen mit Amtsträgern eher zu leichten und freiwilligen Regeln, sagen Kongressmitarbeiter und Fürsprecher.

Im November 2022 stellte OpenAI seinen Chatbot ChatGPT vor. Sechs Monate später unterzeichneten führende AI-Forscher und Branchenführer eine Warnung, dass “das Risiko eines Aussterbens durch KI ein globales Thema von gleicher Bedeutung wie andere gesellschaftliche Risiken wie Pandemien und Atomkrieg sein sollte.” Gesetzgeber auf der ganzen Welt saßen auf und nahmen Notiz. US-Präsident Joe Biden unterzeichnete eine umfassende AI-Exekutivverordnung; die EU änderte ihr wegweisendes KI-Gesetz, um sicherzustellen, dass die Modelle, die Chatbots wie ChatGPT antreiben, reguliert werden; und die britische Regierung berief das weltweit erste Gipfeltreffen zur Sicherheit von KI ein.

Obwohl der Kongress bisher keine AI-spezifische Gesetzgebung verabschiedet hat, gab es auf dem Kapitolhügel eine Flut von AI-bezogenen Aktivitäten, wobei der Mehrheitsführer des Senats, Chuck Schumer, “Briefings” einberief, um den Kongress über die sich schnell entwickelnde Technologie aufzuklären. Da eine umfassende Bundesgesetzgebung für KI als möglich angesehen wurde, strömten Lobbyisten in Scharen in das Kapitol, um die Interessen ihrer Organisationen zu vertreten.

“Offensichtlich schreibt der Kongress seit sehr langer Zeit Gesetze über KI – das ist nicht neu. Neu ist der Umfang, in dem der Kongress Gesetze schreibt und veröffentlicht”, sagt Divyansh Kaushik, Vizepräsident der in Washington, D.C. ansässigen Beratungsfirma Beacon Global Strategies. “Das ist es, was viel von diesem Engagement antreibt.”

Neue Gesichter

Von den 451 Organisationen, die sich 2023 mit KI befassten, taten dies 334 – fast drei Viertel der Gesamtzahl – zum ersten Mal 2023. Unter den neuen Organisationen, die um Zeit mit Mitarbeitern und Gesetzgebern auf dem Hügel warben, befanden sich relativ junge Unternehmen, die einige der fortgeschrittensten KI-Modelle aufbauen, wie OpenAI, Anthropic und Cohere.

Die Daten von OpenSecrets sind eine unvollkommene Messung; sie verfolgt Lobbyismus im Zusammenhang mit KI, indem sie die Lobbyismus-Offenlegungsformulare, die Organisationen vierteljährlich einreichen müssen, nach den Wörtern “Künstliche Intelligenz” oder “KI” durchsucht. Zwei Kongressmitarbeiter, mit denen TIME sprach, sagten, die Zahl der Lobbyisten, mit denen sie persönlich gesprochen hätten, sei in etwa gleich geblieben. Sie sagten jedoch, KI sei zu einem viel häufigeren Thema der Diskussion geworden. “Jeder, der mit uns spricht und über KI reden möchte”, sagte ein anonymer Kongressmitarbeiter, der nicht berechtigt war, über Diskussionen mit Lobbyisten und Fürsprechern zu sprechen.

So begannen Unternehmen wie der Zahlungsdienstleister Visa, der Pharmakonzern GSK und die Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Ernst & Young zum Beispiel, KI in ihren Lobbyismus-Offenlegungsformularen zu erwähnen. Die Interessen der Unternehmen wurden auch durch Branchenverbände wie BSA The Software Alliance vertreten. Der Risikokapitalgeber Andreessen Horowitz und der Startup-Beschleuniger Y Combinator lobbyierten 2023 laut der Analyse von OpenSecrets ebenfalls zum ersten Mal für KI.

Viele zivilgesellschaftliche Organisationen lobbyierten 2023 ebenfalls zum ersten Mal für KI-Themen. So schloss sich auch die größte US-Gewerkschaftsföderation American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations dem Geschehen an, ebenso wie die führende Bürgerrechtsorganisation NAACP. Auch stärker auf Technik ausgerichtete zivilgesellschaftliche Organisationen wie das Omidyar Network und die Mozilla Foundation beteiligten sich jetzt am Lobbyismus. Nichtstaatliche Organisationen, die sich auf Bedrohungen durch zukünftige KI-Systeme für die öffentliche Sicherheit konzentrieren, wie das Center for AI Policy und der Center for AI Safety Action Fund, reichten 2023 ebenfalls Lobbyismus-Offenlegungen ein. Schließlich berichteten auch einige Universitäten wie das Massachusetts Institute of Technology und die Yale University 2023 erstmals über Lobbyismus für KI.

Die tiefen Taschen von Big Tech

Alle Organisationen, die Lobbyismus betreiben – wobei die rechtliche Definition nur das direkte Diskutieren konkreter Gesetze oder Vorschriften umfasst -, müssen angeben, wie viel sie für Lobbyismus ausgegeben haben. Diese Daten werden jedoch nur als allgemeine Gesamtsumme angegeben, so dass es unmöglich ist zu wissen, wie viel von dieser Gesamtsumme jede Organisation tatsächlich für KI-bezogenen Lobbyismus im Speziellen ausgibt und nicht für andere Politikthemen. Aber nach diesem groben Maßstab werden viele der Neulinge deutlich von den großen Technologieunternehmen überholt, die ihre Lobbyausgaben seit einem Jahrzehnt steigern.

2023 gaben Amazon, Meta, Google Mutterkonzern Alphabet und Microsoft jeweils mehr als 10 Millionen US-Dollar für Lobbyismus aus, wie Daten von OpenSecrets zeigen. Der Information Technology Industry Council, ein Branchenverband, gab 2,7 Millionen US-Dollar für Lobbyismus aus. Im Vergleich dazu gab die zivilgesellschaftliche Gruppe Mozilla Foundation 120.000 US-Dollar und die gemeinnützige Organisation für KI-Sicherheit Center for AI Safety Action Fund 80.000 US-Dollar aus.

Mehrere Fürsprecher und Quellen auf dem Hügel deuteten darauf hin, dass die kontinuierlich hohen Ausgaben der großen Technologieunternehmen es ihnen ermöglicht haben, eine ausgefeilte Lobby-Infrastruktur aufzubauen, die bisher die Bemühungen anderer Organisationen überflügelt hat. “Es gibt jetzt eine Fülle von KI-Sicherheits-Lobbygruppen und auch viele zivilgesellschaftliche Gruppen, die jetzt ihre KI-Aktivitäten starten, aber bei weitem am besten sind die Tech-Gruppen”, sagte ein weiterer anonymer Kongressmitarbeiter, der ebenfalls nicht berechtigt war, über Diskussionen mit Lobbyisten und Fürsprechern zu sprechen. Technologieunternehmen könnten mehr ausgeben und so erfahrenere Lobbyisten bezahlen, die die technischen Details ihres Mandats besser verstehen und ein umfassenderes Netzwerk auf dem Hügel haben, so der Mitarbeiter.

“Ich würde immer noch sagen, dass die Zivilgesellschaft – und ich schließe Akademiker ein – bei weitem von Big Tech mit fünf zu eins, zehn zu eins überholt würde”, sagt Chaudhry.

Öffentliche Aussagen vs. privater Lobbyismus

Wofür setzt sich die Technologiebranche genau ein? Einige in der Branche sprechen sich gegen eine Regulierung von KI aus und argumentieren,