Warum Trumps Vorschlag für einen “100%igen Zoll” auf ausländische Filme keinen Sinn ergibt

(SeaPRwire) –   „Die Filmindustrie in Amerika STIRBT einen sehr schnellen Tod“, schrieb Präsident Donald Trump am Sonntagabend auf seiner sozialen Plattform Truth Social. „Andere Länder bieten alle möglichen Anreize, um unsere Filmemacher und Studios aus den Vereinigten Staaten wegzulocken. Hollywood und viele andere Gebiete innerhalb der U.S.A. werden verwüstet. Dies ist eine konzertierte Aktion anderer Nationen und daher eine Bedrohung der nationalen Sicherheit. Es ist, zusätzlich zu allem anderen, Messaging und Propaganda! Daher autorisiere ich das Department of Commerce und den United States Trade Representative, unverzüglich mit der Einführung eines 100%igen Zolls auf alle Filme zu beginnen, die in unser Land kommen und in fremden Ländern produziert werden. WIR WOLLEN, DASS FILME WIEDER IN AMERIKA GEMACHT WERDEN!“

Handelsminister Howard Lutnick antwortete: „Wir sind dran.“

Aber Experten sagen gegenüber TIME, dass es nicht klar ist, wie eine solche Politik funktionieren würde oder wem ein solcher Zoll berechnet würde.

„Ich weiß, es ist nicht die Aufgabe der U.S. Regierung oder des Präsidenten, zu verstehen, wie Filme gemacht werden“, sagt die Unterhaltungsberaterin Kathryn Arnold, „aber wenn man versteht, wie komplex und miteinander verbunden der globale Filmmarkt ist – sowohl auf Produktions- als auch auf Vertriebsebene – ist es verheerend und ergibt keinen Sinn.“

Während der Präsident ein echtes Problem identifiziert hat – die U.S. Filmindustrie hat tatsächlich einen Rückgang erlebt, da die Produktion zunehmend ins Ausland verlagert wird – sind sich Experten einig, dass Trumps scheinbar bevorzugtes politisches Instrument, Zölle, keine wirklich anwendbare Lösung ist.

Trumps globaler Handelskrieg hat bisher die Erhebung von Abgaben auf ausländische Güter beinhaltet, für die die U.S.A. ein Netto-Importeur ist. Aber ausländische Filme sind geistiges Eigentum und Teil des globalen Dienstleistungshandels, für den die U.S.A. tatsächlich ein Netto-Exporteur ist.

„Die operative Theorie, die die Trump Administration anscheinend verfolgt, ist, dass, wenn sie die ausländische Fertigung für irgendeinen Teil der amerikanischen Industrie attraktiver machen, dies zu einer Verbesserung der heimischen Fertigung führen wird. Wenn es also Zölle auf irgendetwas Ausländisches gibt, soll dies die heimische Fertigung anregen“, sagt Tom Nunan, ein Dozent an der School of Theater, Film and Television an der University of California, Los Angeles (UCLA). „Es war vorhersehbar, dass es sich auch dem Entertainment zuwenden würde.“

„Wenn es unerschwinglich ist, Kinofilme und episodisches Fernsehen zu produzieren oder Kinofilme oder episodisches Fernsehen aus ausländischen Gebieten zu erwerben, dann würde es zumindest aus Sicht seiner Administration logisch erscheinen, dass die ausländische Produktion in die Vereinigten Staaten zurückkehren würde. Ich denke, das ist zumindest die operative Theorie“, sagt Nunan, fügt aber hinzu, dass „es nicht so schwarz und weiß ist.“

Als Trump am Sonntagabend vor Reportern außerhalb des Weißen Hauses sprach, sagte er: „Andere Nationen haben die Fähigkeiten zur Filmproduktion aus den Vereinigten Staaten gestohlen.“ Trump fügte hinzu, dass er in der vergangenen Woche „sehr intensive Recherchen“ durchgeführt habe und dass „Hollywood zerstört wird“ und „wenn sie nicht bereit sind, einen Film in den Vereinigten Staaten zu drehen, dann sollten wir einen Zoll auf Filme erheben, die hereinkommen.“

Während Hollywood in den letzten Jahren einen Rückgang der Produktion erlebt hat, teilweise aufgrund steigender Arbeitskosten, sagt Arnold gegenüber TIME, dass eine Möglichkeit, wie Trump tatsächlich versuchen könnte, diesen Trend umzukehren, darin besteht, Anreize zu bieten, wie z. B. Steuergutschriften, für Dreharbeiten in den U.S.A., was einige ausländische Länder und Städte bereits tun, ebenso wie mehrere U.S.-Bundesstaaten. Aber das würde sich nur auf einen Aspekt des Filmemachens auswirken, und einige Filme werden an mehreren Standorten gedreht. Arnold fügte hinzu, dass viele Filme auch von mehreren Produktionsfirmen aus verschiedenen Ländern koproduziert werden.

Einen Anreiz für bestimmte Aspekte der Produktion zu bieten, wäre viel unkomplizierter als zu versuchen, zu bestimmen, ob ein Film „amerikanisch“ oder „ausländisch“ ist, um letzteres zu bestrafen.

Das Office of the U.S. Trade Representative hat erklärt, dass Dienstleistungen zwar nicht zollpflichtig sind, aber Handelshemmnissen wie regulatorischen Anforderungen unterliegen können. Aber wenn es um Film und Unterhaltung geht, kann die Verhängung bestimmter Beschränkungen zu einer dramatisch weniger freien Medienumgebung innerhalb des Landes führen.

In China unterliegen ausländische Filme – definiert als jeder Film, der nicht von im Inland lizenzierten Produktionsfirmen produziert wird, die nicht mehr als eine 49%ige ausländische Beteiligung haben dürfen – strenger Zensur und Quoten, die die Durchlaufen staatlicher Vertriebsgesellschaften erfordern. Und als Reaktion auf Trumps jüngste Zölle gegen die Güter des Landes kündigte die chinesische Regierung an, sie werde die Quote der U.S.-Filme, die in ihren riesigen, aber streng kontrollierten Markt gelangen dürfen, „begrenzen“.

Es besteht auch das Risiko, dass andere Länder mit einem Zoll auf ausländische Filme Vergeltung üben würden. Und da die Filmindustrie einer der stärksten Dienstleistungsexporte Amerikas ist – laut dem neuesten Motion Picture Association economic impact report aus dem Jahr 2023 „generierte sie in jedem wichtigen Markt der Welt eine positive Handelsbilanz“ für die U.S.A. – sagte der Wirtschaftsberater des Center for Strategic and International Studies und ehemalige Präsident des National Foreign Trade Council, William Reinsch, gegenüber Reuters: „Wir haben viel mehr zu verlieren als zu gewinnen.“