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Die Frage von Jesper Brodin – CEO der Ingka Group, der Muttergesellschaft von IKEA – an Deutschlands stellvertretenden Klimabeauftragten war ziemlich einfach: “Wie können wir Sie unterstützen?” Bei einer Diskussion, die ich in den ersten Tagen der diesjährigen Klimakonferenz in Dubai moderierte, wollte Brodin wissen, wie Unternehmen den Verhandlern helfen können, die für ein Abkommen eintreten, um fossile Brennstoffe auszufassen.
Die Antwort von Norbert Gorissen, Deutschlands stellvertretender Sonderbeauftragter für Klimaschutz, sagt uns viel über die Rolle des Privatsektors bei der COP28 und über die Rolle der Wirtschaft in der Klimabewegung aus. Politiker hören eine Reihe von Ansichten aus der Privatwirtschaft, sagte er, was zu einem “Wettbewerb verschiedener Stimmen” führe, die als wahre Vertretung der Wirtschaft angesehen werden sollen. “Wir brauchen eine besser konsolidierte, starke Stimme des Privatsektors auf globaler Ebene”, sagte er. Mit anderen Worten: Die Stimme der Wirtschaft ist aufgrund unterschiedlicher Standpunkte fragmentiert; eine einheitliche Stimme würde größere Ergebnisse erzielen.
Die Präsidentschaft der COP28 hat den Privatsektor im Gegensatz zu den Organisatoren früherer UN-Klimakonferenzen in den Mittelpunkt gestellt. Damit zwingt sie die COP-Teilnehmer, sich mit der schwierigen Frage auseinanderzusetzen, wie Unternehmen in die jährlichen UN-Klimagespräche eingebunden werden können oder sollten.
Für einige langjährige COP-Beobachter ist dies eine lang erwartete Innovation. Um unsere Emissionsziele zu erreichen, sagen sie, müssen die Klimaverhandlungen über die Verhandlungssäle hinausgehen und die reale Wirtschaft in Schwung bringen. Tatsächlich kommen einige Unternehmen zur COP, nachdem sie ihre Geschäfte tatsächlich dekarbonisiert und die Regierungspolitik unterstützt haben, um andere zum gleichen zu bewegen.
Für andere stellt die Unternehmenspräsenz – einschließlich – eine Verwässerung des Prozesses dar. Es gibt sicherlich einige Unternehmen, die wenig vorzuweisen haben und keine Absicht haben, für hilfreiche Regierungspolitik einzutreten. Dies lenkt von der Hauptaufgabe ab, argumentieren einige Beobachter, nämlich ein Abkommen zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen auszuhandeln.
Der Überblick über all dies bleibt eine schwierige Aufgabe. Unabhängig vom Ergebnis der COP28 in den letzten Tagen bleibt noch Arbeit zu tun, um herauszufinden, wie man den Privatsektor am besten in UN-geführte Klimagespräche einbinden kann.
Von ihren Anfängen vor fast 30 Jahren an sollten sich die UN-Klimakonferenzen um Länder drehen. Schließlich handelt es sich um die Vereinten Nationen. Und obwohl es von Anfang an eine gewisse Wirtschaftsvertretung gab, sollten Wirtschaftsvertreter weitgehend am Rande bleiben. Aber die Präsenz von Unternehmen auf den Konferenzen ist seit der Verabschiedung des Pariser Abkommens vor acht Jahren rapide gewachsen. Das bahnbrechende Abkommen legte einen freiwilligen Rahmen fest, in dem die Regierungen immer ambitioniertere Klimapolitik entwickeln sollen, aber in vielen großen Volkswirtschaften hängt der Erfolg in erheblichem Maße von der Aktivierung des Privatsektors ab. Und so haben die Organisatoren der letzten Klimaverhandlungen Unternehmen zunehmend in den Ablauf integriert – und große Unternehmen haben die Einladung begeistert angenommen.
Es ist keine Überraschung, dass die Organisatoren dieser Jahreskonferenz in Dubai noch stärker darauf setzten. Die Stadt hat sich als globaler Wirtschafts- und Finanzzentrum etabliert, indem sie sich auf den Privatsektor konzentrierte. Sheikh Rashid bin Saeed Al Maktoum, der emiratische Gründervater, der Dubai auf seinem rasanten Entwicklungskurs voranbrachte, fasste seine Philosophie mit einem spöttischen Lob für die Wirtschaft zusammen: “Was den Kaufleuten gut tut, ist gut für Dubai.” Gleichzeitig hat der COP-Präsident Mohammed Ibrahim Al Jaber seit seiner Ernennung seinen Ansatz als “Business Mindset” beschrieben.
Das Ergebnis waren zahlreiche Initiativen, Partnerschaften und Deals, die während der Konferenz gestartet wurden. Die VAE beispielsweise starteten einen 30-Milliarden-Dollar-Klimafonds mit führenden Finanzdienstleistungsunternehmen zur Investition in saubere Technologien, wobei sich ein Teil dieser Mittel dem globalen Süden zuwenden soll. Und ein Bündnis von Öl- und Gasunternehmen verpflichtete sich, die routinemäßige Fackelabfackelung bis Ende des Jahrzehnts einzustellen und Methanemissionen fast vollständig zu beseitigen.
Und dann gibt es die Hintergrundgespräche: Dass private Sektorakteure neben Regierungen und der Zivilgesellschaft auf der COP vertreten sind, ermöglicht den Interessengruppen, Herausforderungen durchzusprechen, die in einem virtuellen Kontext schwierig wären. “Wir sehen seit einiger Zeit immer mehr Unternehmen bei der COP involviert”, sagt Nat Keohane, Präsident des Center for Climate and Energy Solutions, einem Umweltpolitik-Thinktank. “Was ich hier sehe, ist, dass diese Gespräche wirklich auf die Umsetzung von Lösungen ausgerichtet sind.”
Befürworter von Al Jabers Herangehensweise sagen, er habe seine Einladungsmacht und langjährige Stellung bei Unternehmen und Finanziers genutzt, um das notwendige Klima für diese Deals und schwierigen Gespräche zu schaffen. Gegner sagen, dass freiwillige Zusagen und Dealmaking, so notwendig sie auch sein mögen, nicht unbedingt vor Ort auf der COP stattfinden müssen – dass dies eine Ablenkung von der dringenden Notwendigkeit ist, die Politik richtig zu gestalten. “Die Zeit ist längst vorbei, in der die Welt mit freiwilligen Zusagen zufrieden sein kann, die sich selbst überwachen, mit glänzenden neuen Dingen, die nur dazu dienen sollen, die Welt von der eigentlichen Aufgabe abzulenken”, sagte Al Gore am 5. Dezember.
Einige Unternehmen sind daran interessiert, sich in die Politikdebatte einzubringen. Die We Mean Business Coalition organisierte vor der Konferenz einen Brief mit dem Aufruf zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen, der von mehr als 200 Unterzeichnern unterzeichnet wurde, darunter große Unternehmen wie IKEA und AstraZenca. Gleichzeitig gibt es auf der Konferenz auch Vertreter der fossilen Brennstoffindustrie. Wie Gorissen sagte, ist es schwierig zu erkennen, wer wirklich die breitere Wirtschaft vertritt.
Diese Debatte ist delikat. Wie fordern Sie Ernsthaftigkeit ohne Perfektion zu verlangen? Und ist die COP überhaupt der richtige Ort, um solche Gespräche zu führen? Die Debatte wird in den nächsten Tagen nicht beendet sein. Tatsächlich ist davon auszugehen, dass sie angesichts der zunehmenden Relevanz des Klimawandels für Unternehmen noch zunehmen wird.
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